El diputado provincial Carlos del Frade presentó un proyecto para crear un Observatorio de Inteligencia Artificial en Santa Fe. La iniciativa busca garantizar el control público de estas tecnologías, proteger los puestos de trabajo y fortalecer la soberanía tecnológica. También propone un registro de los sistemas utilizados por el Estado y un fondo provincial para impulsar su desarrollo.
Del Frade impulsa un Observatorio de Inteligencia Artificial en Santa Fe
El diputado provincial Carlos del Frade, del Frente Amplio por la Soberanía (FAS), presentó una iniciativa para crear el Observatorio Santafesino de Inteligencia Artificial, Soberanía Tecnológica y Políticas Públicas.
El organismo tendría carácter público, permanente, interdisciplinario y multisectorial. Su actividad abarcaría los 19 departamentos de la provincia de Santa Fe.
La propuesta apunta a establecer mecanismos de investigación, seguimiento y control ciudadano sobre el desarrollo y la utilización de la inteligencia artificial (IA).
Además, busca generar herramientas para que el Estado provincial pueda evaluar sus consecuencias económicas, laborales, sociales y ambientales.
El proyecto plantea que estas tecnologías deben contribuir al desarrollo productivo, científico, educativo y cultural. También establece como prioridades la protección de los derechos humanos, la democracia, la igualdad y las fuentes de trabajo.
Otro de sus ejes centrales es garantizar la privacidad de los datos personales y los derechos digitales reconocidos por la Constitución provincial.
Inteligencia artificial, empleo y soberanía tecnológica
La iniciativa parte de una preocupación central: el avance de la inteligencia artificial puede modificar profundamente las relaciones económicas, laborales y sociales.
Por ese motivo, el Observatorio tendría la misión de estudiar su implementación en Santa Fe y anticipar sus posibles consecuencias.
Entre sus principales objetivos figura analizar cómo estas herramientas pueden mejorar los servicios públicos y la capacidad de gestión estatal.
Sin embargo, el proyecto también contempla investigar los riesgos asociados con su utilización.
En particular, propone evaluar los efectos de la automatización sobre el empleo, la educación, la salud, la cultura y el ambiente.
Asimismo, busca identificar posibles vulneraciones de derechos, mecanismos de discriminación algorítmica y amenazas a la privacidad.
El organismo también produciría información pública para orientar el diseño, la implementación y la evaluación de políticas provinciales relacionadas con estas tecnologías.
Control público sobre las empresas que proveen inteligencia artificial al Estado
Uno de los aspectos más relevantes del proyecto es la propuesta de transparentar las contrataciones estatales vinculadas con sistemas de inteligencia artificial.
El Observatorio deberá identificar qué empresas suministran estas tecnologías al gobierno provincial y cuál es el origen de sus capitales.
También tendrá que determinar cuánto cuestan los servicios contratados y dónde se almacenan y procesan los datos de la población santafesina.
Para cumplir esa función, la iniciativa contempla la elaboración de un Relevamiento Público de Sistemas de Inteligencia Artificial del Estado Provincial.
Este instrumento se vincula con las obligaciones de transparencia previstas en el artículo 29 de la Constitución santafesina, según establece el proyecto.
El relevamiento incluirá información sobre los organismos que utilizan cada sistema, sus finalidades y las empresas proveedoras.
Además, deberá consignar los montos y modalidades de contratación, las características de los datos procesados y los mecanismos de supervisión humana.
Si posteriormente se establece por ley un registro público de sistemas algorítmicos, ambos instrumentos deberán integrarse para evitar duplicaciones.
De esta manera, la propuesta pretende fortalecer el control ciudadano sobre las decisiones tecnológicas del Estado.
Evaluación de riesgos, transparencia y protección de datos
El proyecto también asigna al Observatorio funciones de investigación, asesoramiento y elaboración de recomendaciones.
Entre ellas se encuentra la producción de informes, indicadores, diagnósticos y estudios sobre el impacto de la inteligencia artificial en la provincia.
Asimismo, podrá emitir dictámenes públicos y no vinculantes sobre sistemas tecnológicos considerados de alto impacto.
Otra de sus responsabilidades será desarrollar metodologías para evaluar consecuencias económicas, laborales, educativas, sanitarias y ambientales.
También deberá analizar los efectos sobre los derechos fundamentales y las relaciones sociales.
La iniciativa contempla, además, estudios de prospectiva tecnológica para anticipar transformaciones y orientar las políticas públicas.
En materia de regulación, el organismo podrá formular recomendaciones sobre transparencia, trazabilidad, seguridad y rendición de cuentas.
Estas recomendaciones incluirán mecanismos de supervisión humana, protección de datos personales y prevención de sesgos algorítmicos.
Un Consejo Asesor con universidades, sindicatos y organizaciones sociales
La propuesta establece la creación de un Consejo Asesor Interdisciplinario y Multisectorial dentro del Observatorio.
Este espacio tendrá carácter consultivo y sus integrantes desempeñarán sus funciones ad honorem.
Su composición buscará garantizar una representación plural de los sectores involucrados en el desarrollo tecnológico provincial.
Participarán universidades nacionales con presencia en Santa Fe y organismos del sistema científico y tecnológico.
También estarán representadas organizaciones sindicales, cooperativas de trabajo, empresas recuperadas y cooperativas de servicios tecnológicos.
La iniciativa contempla la participación de pequeñas y medianas empresas, organizaciones sociales y entidades defensoras de los derechos humanos.
Asimismo, podrán integrar el Consejo representantes de municipios, comunas, organismos públicos provinciales y la Defensoría del Pueblo.
El objetivo es incorporar diferentes perspectivas en la evaluación de las políticas vinculadas con la inteligencia artificial.
Proponen un fondo provincial para desarrollar inteligencia artificial
Otro componente del proyecto es la creación del Fondo Provincial para el Desarrollo Soberano de la Inteligencia Artificial.
Este instrumento estaría destinado a financiar investigaciones, programas y políticas relacionadas con el desarrollo tecnológico en Santa Fe.
Los recursos también permitirían impulsar acciones para promover una utilización responsable de la inteligencia artificial.
La propuesta busca que la provincia desarrolle capacidades propias de investigación y evaluación, sin depender exclusivamente de proveedores externos.
De esta forma, el financiamiento público se vincularía con una estrategia de soberanía tecnológica y desarrollo provincial.
Del Frade advierte sobre la concentración del poder y la riqueza
Al fundamentar la iniciativa, Carlos del Frade planteó que el debate sobre la inteligencia artificial excede ampliamente sus aplicaciones tecnológicas.
Para el legislador, estas herramientas también pueden profundizar las desigualdades económicas y concentrar el control de la información.
“Además de ser una novedad tecnológica la inteligencia artificial es una nueva forma de concentrar poder, información y riqueza”, sostuvo.
En ese sentido, advirtió que esta transformación plantea una discusión política sobre quién controla las nuevas tecnologías y quiénes reciben sus beneficios.
“Como toda transformación de esa magnitud, plantea una pregunta política de fondo: quién decide, para quién y con qué consecuencias para las mayorías”, expresó.
El diputado vinculó este debate con la historia económica y productiva de Santa Fe.
Según explicó, la provincia conoce las consecuencias de las decisiones empresariales adoptadas lejos de los territorios donde se genera la riqueza.
“Desde los tiempos de La Forestal hasta los cierres de plantas de los últimos años, el territorio santafesino fue testigo de lo que ocurre cuando las decisiones sobre su riqueza y sus trabajadores se toman en casas matrices que no conocen ni un metro de suelo santafesino”, afirmó.
Una herramienta para decidir el futuro tecnológico de Santa Fe
La iniciativa propone que Santa Fe tenga una participación activa en la definición de sus políticas de inteligencia artificial.
Para Del Frade, el desafío consiste en evitar que las decisiones sobre estas tecnologías queden exclusivamente en manos de grandes corporaciones.
En ese marco, el Observatorio permitiría reunir información, evaluar riesgos y generar herramientas de intervención pública.
El legislador explicó que el propósito es que la provincia tenga “capacidad propia para comprender estas tecnologías, controlar su uso, anticipar sus efectos y orientarlas hacia el bienestar de su pueblo”.
La propuesta coloca así a la soberanía tecnológica, la defensa del empleo y la protección de los derechos ciudadanos en el centro del debate sobre el futuro de la inteligencia artificial en Santa Fe.
